Initiative pour une Communauté Atlantique

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Economie Monde Arabe
2013-01
Cet article a été publié dans: 
Numéro 59 - Janvier 2013

 

Charles Saint-Prot

Le 2ème Forum International pour une initiative pour la communauté Atlantique, s’est tenu à Skhirat, Royaume du Maroc, les 30 novembre et 1er décembre 2012. Organisé par le Haut Commissariat au Plan du Maroc, en partenariat avec le Bureau des Conseillers de Politique Européenne (ВЕРА) de la Commission Européenne, le forum a vu la participation de représentants d’organisations et d’institutions régionales, d’institutions nationales de prospective et d’études stratégiques, d’universitaires, d’hommes d’affaires et  de personnalités politiques pays riverains de l’Atlantique (Afrique de l’Ouest, Maghreb, pays européens,  Canada, Etats-Unis et pays d’Amérique du Sud). La tenue d’un tel séminaire au Maroc s’explique par le fait que  le Royaume Maroc a plus de 3000 kilomètres de côtes Atlantique, de Tanger à la frontière mauritanienne et qu’il est le trait d’union naturel entre les pays européens et l’Afrique sub-saharienne. 

 

L’initiative a pour objectif  la promotion d’un sentiment d’appartenance à une communauté chez les différents peuples liés à l’océan Atlantique. Selon M Ahmed Lahlimi Alami, haut-commissaire au plan du Royaume du Maroc, « Le développement de ce sentiment de communauté devrait permettre à ces peuples de mieux coopérer pour réaliser leurs aspirations et répondre plus efficacement aux nombreux défis qui se posent à cet espace géostratégique ».

Les participants ont examiné les questions suivantes : une nouvelle gouvernance pour l’espace Atlantique ?                 

Quel agenda économique pour l’espace Atlantique ? Pour une exploitation responsable du patrimoine atlantique commun ; Quelle sécurité énergétique pour l’espace Atlantique ? La sécurité régionale. 

La déclaration de Skhirat

A l’issue des travaux les participants ont adopté la déclaration de Skhirat dans laquelle ils constatent que:

« Les doutes exprimés par certains grands acteurs, quant à la pertinence d’une démarche atlantique collective, se muent progressivement en un intérêt qu’il convient de transformer en contributions effectives aux réflexions et actions en cours. 

La dégradation de la situation sécuritaire au Sahel interpelle les acteurs de l’Espace Atlantique comme ceux du Bassin méditerranéen Occidental pour des mesures concertées sur la base d’une responsabilité collective.

Les axes identifiés par le 1er forum en 2009 demeurent prioritaires  qu’il s’agisse de la sécurité alimentaire ou énergétique, de la mobilité humaine ou du partage de la connaissance. Ces priorités stratégiques devraient tenir compte des travaux internationaux en cours  sur les tendances globales 2030 de manière à associer plus d’acteurs atlantiques à leur identification et à leur appropriation collective. A cet égard, il apparait que les dynamiques portées par les clusters maritimes sont porteuses d’innovation et de créativité dans l’Espace Atlantique, ouvrant la voie à une approche « De la Mer vers la Terre » plutôt que de la terre vers la mer. »

 

La déclaration de Skhirat affirme également qu’une Communauté Atlantique  serait le cadre idéal pour  une gouvernance nouvelle qui « associe les acteurs non-gouvernementaux notamment l’entreprise, la société civile, en particulier les associations des femmes et des jeunes, à la formulation et à la mise en œuvre de politiques concertées dans les axes prioritaires  proposés. Ces politiques doivent être conçues dans le contexte d’une approche qui remet l’Homme au centre des préoccupations communes et qui revisite les paradigmes du développement. »

 

Cette gouvernance collective nouvelle ne doit aucunement se fonder sur de nouvelles institutions qui viendraient renforcer les bureaucraties multilatérales, mais « recourir à des méthodes de collaboration et de partenariat en densifiant la surveillance mutuelle des politiques ainsi que la planification et l’évaluation stratégiques.

Elle doit aussi « renforcer le contrôle démocratique des politiques communes à travers l’implication des parlements et une plus grande participation des collectivités territoriales. Dans ce cadre, le respect de la diversité culturelle renforce les liens de proximité et le sentiment d’appartenance à une Communauté Atlantique. »

 

Pour donner à cette gouvernance un contenu plus concret, les participants proposent :

« L’implication des Banques centrales de l’espace  Atlantique  réunies à l’occasion des assemblées du FMI et de la Banque Mondiale. Ces conclaves devraient faciliter la prise de décisions à l’échelon mondial en vue de la relance de la croissance sur la base d’un renforcement de l’interdépendance et de la responsabilité partagée.

 

- La création de groupes atlantiques de concertation et de consultations informelles au sein des organismes de l’ONU et notamment la FAO, le PAM, le FIDA, en ce qui concerne la sécurité alimentaire, et avec les Banques régionales de Développement et institutions similaires opérant dans l’Espace Atlantique.

- La réunion d’une Conférence sur la sécurité énergétique dans le prolongement de RIO + 20.

- La mise en place d’un mécanisme de concertation multilatérale pour une appropriation collective de l’économie de la connaissance, basée sur les principes de l’objectif 2020 de la Commission européenne.

-La convocation d’une conférence sur la sécurité humaine dans l’espace Atlantique pour remédier aux vulnérabilités collectives de basse intensité et créer un cadre de coresponsabilité. »

Les progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces initiatives seront évalués lors de la tenue de la Conférence Skhirat III en 2014.